1+2，今年秋季新普高来了！科中五缘湾新校区是“过渡”？

机制创新，以案为鉴，柔性司法，切实提升执行规范化水平(shuǐpíng)—— 福建：畅通公平正义“最后(zuìhòu)一公里” 仲夏六月，福建南平。位于(wèiyú)建阳区的一家(yījiā)管桩公司机器轰鸣。工厂正开足马力，赶制订单。 然而在一年(yīnián)前(qián)，租赁机械设备给管桩(guǎnzhuāng)公司的上游企业破产倒闭(pòchǎndǎobì)，破产管理人将设备拍卖。因这些机器设备深嵌于厂房内，“要”回设备必须拆除部分(bùfèn)厂房，势必造成公司停产停工。因担心停工、饭碗不保的上百名工人情绪不稳；迟迟未等来设备交付的竞买人更是心急如焚…… 眼看执行工作陷入困境，由“案”生(shēng)“访”，福建省纪委监委驻福建省高级人民法院纪检监察组及时督办，全省(quánshěng)三级法院协同执行，最终促成该案达成一揽子和解协议，由管桩公司向(xiàng)竞买人回购机器设备。工厂得以如常运转(yùnzhuàn)，便有了开头一幕。 近年来，福建(fújiàn)法院瞄准群众急难愁盼问题(wèntí)(wèntí)，持续深入开展执行领域(lǐngyù)突出问题整治，以专项监督与查处问责双轮驱动，切实提升执行规范化水平。数据显示：2024年福建法院执结案件26.31万件，执行到位金额661亿元，执行完毕率、执行到位率均优于合理区间。 点题于“需(xū)”：机制创新回应民生痛点 执行工作是实现公平正义的(de)最后一环。然而，长期以来，一些领域(lǐngyù)出现的选择性执行、乱执行等问题(wèntí)，已经影响了人民群众的满意度和司法获得感。 2024年初春，一场刀刃(dāorèn)向内的“执行体检”在八闽大地铺开。 驻福建高院纪检监察组联合福建法院执行(zhíxíng)部门深入15家中基层法院，通过137场座谈、42次企业走访，以“解剖麻雀”式方法调研(diàoyán)超标(chāobiāo)的查封、超时限冻结、超范围保全等5类17项问题，最终凝结成一份沉甸甸(chéndiàndiàn)的调研报告。 2024年3月，调研报告(bàogào)呈到了福建高院党组与驻福建高院纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组专题(zhuāntí)会商会上。最终，福建高院党组决定以“三张清单”（问题清单、责任清单、整改清单）为抓手，开展执行领域民营企业反映(fǎnyìng)强烈问题的系统整治。 随着集中整治行动在全省法院(fǎyuàn)拉开序幕，2024年8月(yuè)，福建高院出台《关于进一步(jìnyíbù)规范民事财产保全工作保障民营企业和企业家合法权益的通知》。 这份被称作“执行十一条”的规范性文件，为(wèi)全省民营经济的发展壮大保驾护航：强化保全(bǎoquán)必要性(bìyàoxìng)审查，整治利用公权力打击竞争对手等乱象；合理选择保全财产(cáichǎn)，灵活实施保全措施(cuòshī)，最大限度降低(jiàngdī)对民营企业正常生产经营的影响；创新建立“资产类型+保全比例”量化标准体系，以司法变现难易度为标尺，规范不同类型财产超标的保全认定标准。 随着(suízhe)“执行十一条”落地见效，民事财产保全有了更具操作性的制度保障。这一创新举措(jǔcuò)既有效(yǒuxiào)维护了民营企业(mínyíngqǐyè)家的合法权益，又充分保障了民营企业的生存发展需求，让暂时失信但不失能的企业能够重获生机。 正如泉州某鞋服产业园民营企业家郑某所说：“这轮转起来的不仅是(shì)机器齿轮，更是我们实实在在的发展(fāzhǎn)信心！” 破题(pòtí)于“治”：以案为鉴打牢制度“补丁” 2024年，福建某基层法院执行局原局长苏某某(mǒumǒu)受贿一案，暴露出在(zài)一些领域执行权监管的深层漏洞。 “腐败个案背后往往存在系统性(xìtǒngxìng)风险，必须像中医号脉般查病灶、挖病根(bìnggēn)。”驻福建高院纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组以该案为切口，对苏某某违纪违法案展开“解剖式”调查(diàochá)，揭露出违规评估拍卖、违规干预执行程序等17项权力寻租链条。 “这不仅是个人堕落，更暴露了执行权(zhíxíngquán)运行的漏洞。”办案人员介绍，纪检监察组随后开展类案“大起底(dàqǐdǐ)”，针对党的十九大以来全省法院执行领域发生的违纪违法案例，梳理出违规处置资产(zīchǎn)、虚假终本结案等(děng)17类共性问题。 “执行权一旦异化为私人工具，摧毁的(de)是整个司法公信力。”驻(zhù)福建高院纪检监察组协同福建高院执行局随即开展“一案双查”，既查执行案件(ànjiàn)办理、执行工作管理问题，又查执行干警违规违法违纪问题。 依托“清风”智慧监管系统(xìtǒng)，8.3万件执行案件经历数据风暴洗礼，5起(qǐ)“程序违规(wéiguī)”案件的典型线索浮出水面。如在一起(yìqǐ)执行案件中，执行法官立案、结案不规范，在当事人未达成和解的情况下违规终结案件，最终承办法官被责令作出检查。 “事后打板子只能治标，开方子才能断根。”驻福建高院纪检监察组发出(fāchū)的“纪检监察建议书(jiànyìshū)”，犹如一剂精准的药方。 福建高院据此(jùcǐ)出台《执行领域廉政风险防控指引》，将执行权解构为“立案—查控—处置—案款(ànkuǎn)管理—惩戒—终本—其他(qítā)”等7大环节，在财产拍卖保留价设定、暂缓执行(zànhuǎnzhíxíng)审批等27个风险点设置“防护栏”。 为达到处理一人、教育一片的效果，福建高院还印发苏某某(mǒumǒu)严重违纪违法案警示教育材料(cáiliào)《被贪欲击垮的执行局长》；向(xiàng)全省法院干警发放“廉洁锦囊(jǐnnáng)”——内含15个典型案例的警示录、4期“身边人通报”，就连退休法官也收到《廉洁自律倡议书》。 “看到昔日的老同事被处分，就(jiù)像一盆冷水浇醒了(le)自己，要更加慎重对待手中权力，不为诱惑所动，不被名利所困……”一名老执行(zhíxíng)法官坦言。 解题(jiětí)于“活”：柔性司法激活治理效能 在厦门市湖里区人民法院执行局，申请执行人黄某紧握(jǐnwò)法官的手，眼中泛着泪光。这场跨越七年(qīnián)的民办学校债务纠纷终于尘埃落定。 2017年，黄某因借款纠纷起诉长汀县某民办中学。案件历经一审(yīshěn)、二审等程序，最终(zuìzhōng)判决该中学需偿还本息合计1700余万元。进入执行阶段后(hòu)，双方矛盾进一步激化。申请执行人黄某情绪激动，要求立刻冻结被执行人(bèizhíxíngrén)某民办中学所有(suǒyǒu)账户、划扣所有款项、拍卖所有校舍。 然而校方(xiàofāng)则面临多重(duōzhòng)压力：“再不发放老师工资，老师不上课了！”“马上就要中考了，不能影响师生的情绪”…… 该民办中学教学质量在当地属第一梯队，升学率名列前茅。若直接执行，对即将到来的中考以及(yǐjí)该学校(xuéxiào)下一阶段的教育、招生都会产生不利影响(yǐngxiǎng)，也可能引发新的群体性事件。 面对两难局面，执行法官采取“刚性冻结+柔性解封”策略——冻结学校账户震慑失信(shīxìn)行为，同步释放必要资金(zījīn)保障学校的正常运营、学生正常就学等(děng)。 历经(lìjīng)多轮(duōlún)调解，执行(zhíxíng)法官以“算大账”思维向黄某(huángmǒu)释法：学校持续运营收入是债务清偿的“活水源泉”，“杀鸡取卵”只会两败俱伤。最终，分期还款方案既让黄某累计收回1305万元，又让1000余名考生圆梦高中。 这一案例(ànlì)正是福建法院践行善意文明执行理念的生动写照。 执行工作要有力度更要有温度。2024年以来，福建法院建立失信惩戒(chéngjiè)分级分类和(hé)信用修复机制，有效区分“失信”与“失能”，全年(quánnián)为困境企业实施信用修复6863次，帮助(bāngzhù)“诚实而一时不幸”的企业化危为机。 此外，福建法院开展涉民生专项执行，为(wèi)2.66万件案件兑现31.72亿元；创新“执破(zhípò)融合”机制，移送破产案件2673件，畅通市场主体退出通道。一项项创新举措不断(bùduàn)打破(dǎpò)执行壁垒，生动诠释了“放水养鱼”的司法智慧(zhìhuì)，在维护法律刚性的同时，更在重塑新时代执行工作的价值维度。 当“执行十一条”的(de)量化标尺丈量出司法精度，“清风”系统穿透8.3万件案件的数据迷雾，那些曾经困扰民生的“四超”痼疾，已(yǐ)化作企业纳税报表上跃动的数字(shùzì)、爬坡(pápō)过坎后企业家脸上荡开的笑颜…… 公平正义的终极(zhōngjí)价值(jiàzhí)，在八闽这片生机勃发的土地上，化作千万人触手可及的获得感。 来源(láiyuán)：人民法院报·1版 见习编辑(biānjí)：孙林林｜联系电话(liánxìdiànhuà)：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn